Concreet voorstel om Vlaamse dossiers sneller af te werken

Vlaanderen wordt bestuurd door een grote administratie die opereert vanuit Brussel en vanuit de buitendiensten van de provincies. De Vlaamse gemeenschap bouwde in elke Vlaamse Provincie een administratief centrum met het doel hierin de provinciale diensten te bundelen. Het Vlaams Administratief Centrum (VAC) te Hasselt werd ingehuldigd in 2004 en is gevestigd op de Koningin Astridlaan en omgeving.

Het VAC Hasselt, ook wel Vlaams Huis genoemd, huisvest volgende diensten:

De diverse diensten zijn meestal hiërarchisch verbonden, via het afdelingshoofd, met de top van de administratie in Brussel door wie ze overigens ook geëvalueerd worden.

Bij opeenvolgende hervormingen van de Vlaamse administratie is er gepoogd om tussen deze "verkokerde" diensten, afdelingen en administraties een betere samenwerking te doen ontstaan om dossiers vlugger tot een juiste beslissing te brengen. Zo was er destijds de oprichting van het college van secretarissen-generaal, dat tot een geïntegreerde en meer performante Vlaamse administratie moest leiden, o.m. via het matrix-model. Later via de operatie "Beter Bestuurlijk Beleid" zou de minister - als politiek verantwoordelijke - rechtstreeks de diverse "departementen" en "agentschappen" kunnen aansturen, maar ongeveer de helft van de Vlaamse Ministers roepen hun beleidsraad nooit of zeer weinig samen.

Ondanks deze pogingen tot een betere en vooral vlottere (samen)werking, blijft het ongenoegen aan de basis groot. Honderden dossiers kennen een martelgang die jaren duurt, veel geld kost en mensen tot wanhoop drijft. Bij de burger, bedrijven en gemeenten is er een grote vraag naar meer duidelijkheid, snellere procedures, kortom een duidelijk ja of neen. Enkele tekenende voorbeelden:

• De eigenaar van een 18^de eeuwse vierkantshoeve wil de oude stallingen en woongedeelten ombouwen tot 4 wooneenheden; 4 om de zware restauratiekost te dragen. Drie instanties zijn akkoord. Een vierde vindt vier woningen te veel, dus de bouwaanvraag wordt geweigerd en men moet terug naar af. De historische hoeve wordt verder een ruïne en "ruïneert" zijn eigenaars. Intussen loopt de leegstandsheffing op tot 5.000€ ...
• Al 4 jaar probeert de eigenaar van een oude hoeve een woon-winkelcomplex te realiseren in een kleine provinciestad. De kogel leek door de kerk na gunstig advies van diverse diensten van de stad, provincie en Vlaams Gewest. Totdat ergens iemand  in het Vlaams Huis vond dat het toch niet kon, want niet helemaal conform het BPA. Dus weigering. Terug naar start. Een investering van 3 miljoen euro weer geblokkeerd. Voor de 5^de maal zullen er nieuwe plannen worden ingediend ...
• Een landbouwer wil - aan het fietsroutenetwerk - enkele stallingen uitbouwen voor hoevetoerisme en bivakheem. Kan niet zegt ‘Land'. De plannen zijn opgeborgen ...
• Een particulier wil langs een gewestweg een tweewoonst maken van een bestaande woning en wil daarvoor een nieuwe inrit maken. Na anderhalf jaar zegt de bevoegde wegbeheerder neen.  Ergernis - want niet te begrijpen - is het gevolg ...

Iedere burgemeester in de 308 Vlaamse gemeenten kan zo voor de vuist tientallen voorbeelden geven voor geblokkeerde dossiers van woonprojecten, bedrijfsinvesteringen, herbestemmingdossiers of gewoon ‘kleine toelatingen' of ‘vergunningen'. Het toppunt  is dat al deze ambtenaren vaak vanuit hetzelfde gebouw (het VAC) opereren, maar - zo blijkt toch - zeer weinig overleg hebben. En dat is nu juist de vraag die vele burgers hebben: een geïntegreerd antwoord op hun vraag en dit binnen een redelijke termijn. Gewoon een geïntegreerd antwoord van mijnheer of mevrouw Vlaanderen, een ja of een neen. En niet zomaar een neen. Wel een neen die aangeeft onder welke voorwaarden iets wel kan, of die gewoon zegt waarom iets echt niet kan.

Daarom stel ik aan de nieuwe Vlaamse regering het volgende voor: Een commissaris van de Vlaamse regering onder rechtstreeks gezag van de Minister-president met de opdracht om het intern overleg te organiseren binnen het Vlaams Huis en te zorgen voor een snelle, klantgerichte behandeling.

Dit betekent niet noodzakelijk dat er een nieuwe functie met gecreëerd worden. Het zou eventueel een nieuwe opdracht voor de provinciegouverneurs en hun arrondissementscommissarissen kunnen zijn. Laat hem/haar het matrix-model in Hasselt, Brugge, Leuven, Antwerpen en Gent organiseren. Geef deze flexibele, projectmatige aanpak een kans! De voordelen zijn de volgende:

• De administratie in de buitendienst krijgt eindelijk een chef die klantgerichtheid koppelt aan efficiënt bestuur.
• De vele ‘hokjes' in de administratie zullen eindelijk doorbroken worden en organisatiegericht gaan werken
• Ook de top van de Vlaamse administratie CAG (College van Ambtenaren Generaal) vraagt een beleidsoverschrijdende projectaanpak
• Deze ambtelijke aanpak treedt in de plaats van het interkabinettenoverleg dat nu vaak ad hoc wordt georganiseerd rond kleine of grote dossiers. De kabinetten kunnen afgeslankt worden
• De functie van gouverneur krijgt naast zijn representatief karakter ook een sterke inhoudelijke invulling
• De nieuwe Vlaamse regering zou hiermee onmiddellijk een sterk positief signaal geven aan bedrijven, burgers en lokale besturen. Veel sterker en positiever dan een kafka-meldpunt ooit zou kunnen zijn.